本科教育評(píng)價(jià)改革出“硬招”：把尺子做細(xì) 鼓勵(lì)高校“各展所長(zhǎng)”

針對(duì)上一輪審核評(píng)估在堅(jiān)持“用自己的尺子量自己”方面存在國(guó)家尺子過(guò)粗、高校自設(shè)尺子不清晰的問(wèn)題，圍繞普及化階段高等教育多樣化需求，新一輪審核評(píng)估采取柔性分類(lèi)方法，按類(lèi)型把尺子做細(xì)，提供兩類(lèi)四種“評(píng)估套餐”，引導(dǎo)一批高校定位于世界一流，推動(dòng)一批高校定位于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，促進(jìn)一批高校定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

國(guó)家督學(xué)、大連理工大學(xué)原副校長(zhǎng)李志義認(rèn)為，這些舉措充分尊重了高校的辦學(xué)自主權(quán)和階段性發(fā)展特點(diǎn)，有利于引導(dǎo)和激勵(lì)高校合理定位、各展所長(zhǎng)、特色發(fā)展，力求有效遏制“千校一面”。

長(zhǎng)期以來(lái)，高校分類(lèi)評(píng)價(jià)是世界各國(guó)教育評(píng)估、教育管理的難點(diǎn)。我國(guó)高校數(shù)量眾多，在目標(biāo)定位、國(guó)家和地方需求、發(fā)展階段等都有不小差異。如何更好發(fā)揮評(píng)估作用，通過(guò)分類(lèi)評(píng)價(jià)推動(dòng)不同領(lǐng)域、不同層次高校有特色、高質(zhì)量發(fā)展，教育行政部門(mén)和評(píng)估機(jī)構(gòu)一直在努力探索。

2020年，《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確提出“改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估，推進(jìn)高校分類(lèi)評(píng)價(jià)”。

“《方案》實(shí)行評(píng)估分類(lèi)，是我國(guó)高等教育評(píng)估領(lǐng)域探索分類(lèi)評(píng)價(jià)的肇始之筆，成為新一輪審核評(píng)估的突出亮點(diǎn)之一。”李志義說(shuō)。

在此前召開(kāi)的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部高等教育司司長(zhǎng)吳巖曾表示，高等教育進(jìn)入普及化后，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展類(lèi)型要從原先的高度同質(zhì)化、同構(gòu)化轉(zhuǎn)向多樣化。不能用一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量所有學(xué)校，不能一個(gè)維度來(lái)辦大學(xué)。必須把“金字塔”變成“五指山”，把一個(gè)高峰變成多個(gè)高峰。

而此次《方案》的出臺(tái)，使評(píng)價(jià)的指揮棒更加精準(zhǔn)合理，高校的高質(zhì)量發(fā)展有了更多選擇。

教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)高等教育整體布局結(jié)構(gòu)和高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、發(fā)展實(shí)際，本輪審核評(píng)估分為兩大類(lèi)。高?？筛鶕?jù)大學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮各自辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況等進(jìn)行自主選擇。

第一類(lèi)審核評(píng)估針對(duì)具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊(duì)伍和育人平臺(tái)，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校，重點(diǎn)考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。

第二類(lèi)審核評(píng)估針對(duì)高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)歷史不同，具體分為三種：一是適用于已參加過(guò)上輪審核評(píng)估，重點(diǎn)以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；二是適用于已參加過(guò)上輪審核評(píng)估，重點(diǎn)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；三是適用于已通過(guò)合格評(píng)估5年以上，首次參加審核評(píng)估、本科辦學(xué)歷史較短的地方應(yīng)用型普通本科高校。第二類(lèi)審核評(píng)估重點(diǎn)考察高校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、資源條件、培養(yǎng)過(guò)程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)成效等。

“同類(lèi)型常模比較長(zhǎng)短，高校可以自主選擇不同類(lèi)型的常模數(shù)據(jù)作比較分析，從而進(jìn)一步找準(zhǔn)所處坐標(biāo)和發(fā)展方向。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

如何讓不同高校在選擇方案時(shí)能夠做到準(zhǔn)確、合理？《方案》提出，高校需結(jié)合自身實(shí)際并充分論證后，提出評(píng)估申請(qǐng)、選擇評(píng)估類(lèi)型和方案。評(píng)估專(zhuān)家將對(duì)被評(píng)高校的評(píng)估類(lèi)型方案進(jìn)行確認(rèn)，如發(fā)現(xiàn)高校章程規(guī)定、目標(biāo)定位與高校選擇的評(píng)估類(lèi)型方案不一致，造成評(píng)估指標(biāo)無(wú)法“適配”該高校，經(jīng)論證后，此次評(píng)估將被中止，高校需重新提出評(píng)估申請(qǐng)。

教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心主任范唯表示，落實(shí)新發(fā)展理念，要求我們系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策，在已有改革基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極適應(yīng)高等教育普及化階段特征，針對(duì)量大面廣、復(fù)雜多樣的高校辦學(xué)實(shí)際，建立更加科學(xué)、符合時(shí)代要求的評(píng)估分類(lèi)體系。通過(guò)評(píng)估分類(lèi)，引導(dǎo)每一所高校根據(jù)社會(huì)需求、自身發(fā)展歷史和辦學(xué)條件找準(zhǔn)定位，加快形成高校辦學(xué)定位清晰、類(lèi)型分明、特色彰顯的高等教育新格局。

“此次教育部以審核評(píng)估為切入點(diǎn)，從人才培養(yǎng)這一高校核心任務(wù)出發(fā)，創(chuàng)造性采取柔性分類(lèi)、評(píng)估分類(lèi)方式探索分類(lèi)評(píng)價(jià)，有理有據(jù)、凸顯智慧，每所高校都能夠直觀、準(zhǔn)確地選準(zhǔn)自己的評(píng)估類(lèi)型方案，這是我們探索建立高等教育分類(lèi)評(píng)價(jià)制度的一次成功創(chuàng)舉，對(duì)于真正引導(dǎo)高校實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展具有重大意義。”李志義最后說(shuō)。